我市休闲观光农业产业发展现状与对策

编辑: 作者:休闲观光农业联盟 发布时间:2013-09-10 17:20:38 访问次数:

观光休闲农业(又称观光农业或休闲农业)是一种新型的交叉产业,以农业项目(如农产品、农业自然资源与人文景观等)为开发素材,以市场为导向,能够满足大中城市居民及一些农村居民进行观光、品尝、休闲、娱乐、参与、体验、购物、学习等活动的旅游形式。新时期,社会主义新农村建设的提出为观光休闲农业发展提供了一个新契机。一方面,新农村建设为观光休闲农业发展提供平台。另一方面,观光休闲农业发展有利于推进新农村建设。从而实现社会主义新农村建设和观光休闲农业的可持续快速发展。本文通过对我市休闲观光农业、农家乐发展现状的详细调研,提出了今后一个时期我市休闲观光农业发展的对策。

一、我市休闲观光农业发展的现状

近年来,市委市政府高度重视休闲农业与乡村旅游的发展,先后出台了《大力发展现代农业的若干意见》(湖委办〔2008〕4号)、《关于推进乡村旅游提升发展的意见》(湖政发〔2010〔53号)、《加快乡村旅游示范区培育建设的实施意见》(湖新农村办〔2012〕15号)等政策文件,按照“生态城市、美丽乡村、特色产业、和谐民生要求,把发展休闲农业与乡村旅游作为农业转型升级、促进服务业发展和加快推进社会主义新农村建设的有力抓手,在相关部门全力配合推动下,根据“发展、规范、提升的总体思路,大力发展休闲农业与乡村旅游,走出了一条富有湖州特色的休闲农业与乡村旅游发展之路。目前,全市已累计发展各种类型农家乐3156家,其中,省三星级163家,四星级21家,五星级6家;市级农家乐特色村27家,省级17家;市级农家乐特色点31家,省级10家。全市农家乐总投资规模16.92亿元,餐位数7.93万个,床位数2.82万个;2011年共接待游客960.06万人,同比增12.17%;经营收入10.89亿元,同比增15.24%;销售农产品5.18亿元,同比增10.16%;人均日消费197元。全市以农业主导产业为依托,具有一定规模,且能为游客提供观光、休闲、度假、体验、娱乐、健身等经营活动的休闲农业园区56家,其中市级休闲农业园区20个,省级11个,国家级2个,国家级休闲农业与乡村旅游示范县1个。2011年全市休闲农业观光旅游人数达680万人次以上,收入达7.3亿元。

二、发展中存在的问题

我市休闲农业在发展中还存在着多方面的薄弱环节,它将影响全市休闲农业的转型升级和可持续发展。一是发展理念不够高,形成档次不高,缺乏特色。项目单一且雷同、投入不足、配套基础设施跟不上等问题。二是人才支撑不够足,形成管理不善,环境超载,尤其是缺乏宏观控制和指导,如没有进行可行性研究、论证和规划设计就盲目上马,导致项目雷同、重复等。三是发展机制不够全,形成规范不够,潜力不足,部分休闲农业区(点)规模小,经营管理不规范;政府部门管理滞后,多头管理,服务档次较低;还有政策层面上的问题,如建设用地审批问题、证照规费和前置条件问题、贷款问题等,使投资者心悬两头,不敢轻而妄举的大胆投入,使其潜力的发挥受到影响。四是产品结构不够合理,形成农味不足,缺乏内涵,如大兴土木,高档化、人工化痕迹明显,农味不浓,文化内涵缺乏。

三、提升我市休闲观光农业发展对策

当前,我市农业和农村已进入一个全面建设小康社会的新阶段,繁荣农村经济,加快农村城镇化建设,改善农村生态环境,提高农业综合效益,增加农民收入,将是今后我市社会主义新农村建设的重要任务。作为农业部门已不仅是为人们提供衣食基本物质产品的生产部门,而且日益与环境、休闲、教育、文化等精神生活相连,成为多部门结合的产业。根据现代农业发展要求,休闲农业是非常理想的农业转型升级目标模式,符合当前建设社会主义新农村的实际。同时可以借鉴台湾经验,大力发展休闲农业,对于改善农业产业结构、促进农业资源要素的整合、增加农村就业、推动城乡一体化的进程、促进农业的可持续发展、创造新的农村经济增长点、促进农村社会发展等方面将起到积极的推动作用。

优化区域布局 。充分发挥我市农村山水风光秀丽、农耕文化多样、人文底蕴深厚的优势,进一步优化休闲农业区域布局,切忌盲目发展和一哄而起,并切实做到与各级土地利用规划、城乡建设规划、生态建设规划等规划的有机统一,促进休闲农业与乡村旅游发展和城乡统筹发展、生态保护建设的良性互动。

(二)提高发展水平 。休闲观光农业的生命力在于它的特色,产品开发是休闲观光农业发展的核心与关键。在农业产业发展的基础上做好休闲、观光、体验、教育、文化等功能的拓展,开发特色产品,促进休闲农业转型升级。一是巩固发展休闲观光农业产品。以湖州丰富的自然和人文景观资源为依托,继续打响“太湖、名山、古镇、竹乡、湿地、古生态六大品牌,按照“生产向园区集中、园区向景区转变、产品向礼品转的思路,加快推进农“两区建设,合理配置休闲农业园区,进一步完善现代农业园区的休闲生态、养生、教育等功能,形成自然环境观光、乡村人文观光、乡村生物考察观光、现代农业观光等产品体系,将农业的生产、生活、生态、生物有机融合到乡村旅游中去,提高农业经济效益。二是加快推进休闲农业体验产品。以创意为先导,以湖州特有的自然和人文旅游资源为依托,以蚕桑丝绸文化、湖笔文化、湖渔文化、竹文化、茶文化、古镇文化、运河水乡文化和民国历史文化为主要内容,根据客源群体的旅游需求,对特色古村和休闲、生态、观光类农业园区深度挖掘农业特色资源,整合旅游要素,围绕休闲体验、会展节庆、科技品牌、农业文化等主题,建立以乡村生活体验、古镇文化体验、民俗风情活动体验等为主要内容的休闲农业体验产品体系,提升农业产业链及其产品附加值。三是积极培育休闲农业度假产品。利用湖州独有的生态环境和自然文化景观组合优势,开发以农家乐、渔家乐、林家乐、休闲农庄、现代农业示范园区、国际会所休闲社区等不同类型与层次的乡村休闲度假,大力发展乡村休闲度假胜地,尽快形成生态休闲、文化休闲、时尚休闲等多样化的乡村度假旅游产品集群,着力将其打造成为长三角和环太湖地区极具魅力的乡村休闲度假基地。此外加快培育和发展休闲农业旅游商品产业,重点开发特色农产品及加工产品、工艺品、文化用品,提升休闲农业的特色和文化内涵,尽快形成一批具有当地特色、有档次的旅游商品。

(三)拓展营销市场。要进一步加强对我市休闲农业与乡村旅游品牌的宣传促销,拓展休闲农业的市场份额。一是打造精品。鼓励和引导休闲农业经营业主创建休闲农业与乡村旅游星级示范和精品区块,精心谋划休闲农业精品线路,实现点、线、面互动,打造休闲农业精品。二是强化营销。加强休闲农业与城市旅游、文化旅游等专项旅游产品和主题旅游线路的对接互动,完善市、县(区)旅游网站的建设,提供资讯信息,强化休闲农业产品网络宣传营销,培育一批网络客源。着力吸引长三角地区中等收入以上的城市居民和家庭商务旅游、生态观光及休闲度假。

(四)保障要素供给。改革创新现有多部门分散重叠管理体制,创新建立一套部门联合、政策整合、分工合作、协调高效的休闲观光农业与乡村旅游统一管理体制,全力加以推进和落实。一是完善政策扶持。整合财政资金资源,完善适应休闲观光农业转型升级的政策体系,努力争取中央、省资金支持,用于休闲观光农业基础设施和公共服务设施建设。建立并完善休闲观光农业发展的政府扶持、金融支持、农民投入、社会投资的多元化投入体系。二是科学配置用地。对纳入全市和各县区休闲农业发展规划重点的建设项目,建议当地政府每年安排一定数量的建设用地指标,用以解决休闲农业园区建设用地的需要。三是加强人才培养。拓展提升发展休闲观光农业的视角,积极探索构建“政府+企业+高校+协会等培训模式,实施人才分类培养,全面提高经营者和从业人员的经营管理、市场营销、餐饮客房管理、接待礼仪、安全卫生、乡土文化讲解等方面的知识素养和实务技能。同时重视加强在岗培训的指导工作,为我市乡村旅游行业提供源源不断的先进实用型人才。深化与浙江大学等院校的合作,推进湖州休闲观光农业发展。

(五)完善运行机制。引导建立休闲观光农业行业协会健全行业自律组织建设,建立一套统一完整、分类科学、层次分明的标准体系,落实经费来源,配备专门人员,不断完善行业自我服务和约束管理机制。加强休闲观光农业组织与其他各类农村经济组织间的沟通协调,推进横向联合,充分发挥休闲观光农业在带动农产品、旅游商品开发销售及其他相关行业发展。 

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