浙江大学湖州市现代农业产学研联盟
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畜禽养殖废弃物资源化利用现状与对策

编辑:chq 作者:chq 时间:2014年12月26日 访问次数:2290

    畜禽养殖废弃物一般是指生产过程中所产生的畜禽粪便、尿液及冲洗等污水,其利用情况近几年越来越受到社会广泛关注。畜禽养殖废弃物处理不好对环境造成污染,成为环境污染源,利用好了是一种很好的农业有机肥源,成为巨大的生物质资源库。随着全市生猪养殖双控和“五水共治”工作的大力推进,全市禁养区内和主要河道沿岸生猪等畜禽养殖场得以关停转产,接下去畜禽养殖污染整治工作重心也将由关向治转移。如何树立科学清洁养殖理念,为畜禽养殖废弃物资源综合利用拓展更大空间是当前要加以思考的问题。畜禽养殖废弃物无害化处理、资源化利用对保护生态环境、实现畜牧业可持续发展和提高农产品质量、增强市场竞争力均具有十分重要的意义。为此,根据局基层大调研活动的统一部署,我们组织相关人员围绕畜禽养殖废弃物资源综合利用现状及运行机制开展深入调研,并提出对策建议。
    一、畜禽养殖废弃物资源利用现状
    1、畜禽养殖农牧结合现状
    经调查,全市2660个生猪存栏50头以上规模养殖场(包括禁养区内计划关闭的养殖场)仅1044个实施全部或部分农牧对接,实际生猪存栏为22.8万头。按每亩耕地配套2头生猪计算需配套耕地11.4万亩,而调查统计配套面积只有6.6万亩,也就是说1044个养殖场的排泄物资源真正做到农牧结合充分消纳利用比率仅为58%。另外,全市752个存栏50只以上的规模羊场中517个实施农牧对接,817个存栏1000羽以上的规模水禽养殖场中700个实施农牧对接,94个存栏500只以上规模兔场中52个实施农牧对接,实施率分别为68%、85%和55%。
    2、畜禽粪便资源化利用现状
    按2014年6月底畜禽存栏计算,全市畜禽养殖年粪便产生量约为100万吨。据调查,全市每年直接用作种植业有机肥施用消纳的畜禽粪便为26万吨左右,加上20个畜禽粪便收集处理中心年收集处理近70万吨,通过加工处理制成优质有机肥料,年生产商品有机肥约20万吨,畜禽养殖粪便基本做到资源化利用。
    3、沼液资源化利用现状
    全市畜禽养殖尿液及污水年产生量约550万吨左右。目前建有污水收集及厌氧处理系统的规模化养殖场1086家,治理存栏生猪50万头、存栏牛0.12万头,年沼液产生量约250万吨。据调查,真正能自我消纳达到零污染排放的养殖场只是小部分,年消纳沼液量为110万吨左右,多数养殖场未配足一定量的种植或水产基地存在无序排放,最终渗漏或排入河流。
    二、存在的问题
    1、畜禽养殖废弃物处理简单粗放
    多数养殖场能对畜禽排泄物进行减量化处理、资源化利用,但是内部环境管理粗放,投资力度明显不足,技术单一、利用率低、遗留问题难解决。主要体现在:一是鲜粪处理粗放。畜禽粪便中含有大量的有机物及丰富的氮、磷、钾等营养物质,是农业可持续发展的宝贵资源,过去的农民采用填土、垫圈的方法或堆肥方式将畜禽粪便制成农家肥,而如今,伴随着规模化养殖场的发展,粪便量大集中,生猪养殖场一般做简单堆积,要么提供给需要肥料的种植业基地作有机肥施用,要么提供给有机肥生产厂家作生产原料,很少部分自行消纳。大量的鲜粪去向还是依赖有机肥厂或规模较大种植业基地,有时出现贴补运费还不能正常及时清运的现象。一旦堆积时间长,蚊蝇滋生、臭气熏天,影响周边环境和百姓生活。另外,鲜粪清运车大多是临时改装农用车,密封程度不好,一旦鲜粪含水量高,极易导致一路抛洒,污染道路环境,有机肥生产厂家或种植业基地存在不愿使用的现象;二是污水处理不规范。经调查,部分养殖户对已经建成的治理工程的有效运行主观上还没有引起足够重视,存在主观上不使用、坏了不修堵了不理等不规范现象,因没得到厌氧处理最终的污水种植业基地不敢使用或使用后出现问题,久而久之,只能任其随意排放。加上监管乏力,治理责任没有得到有效落实。
    2、种植业与畜牧业自成体系、相互脱节
    传统的畜禽业是与农业紧密相连的,畜禽养殖的废弃物可通过周围农田及时施肥自然消化,形成良性循环。然而,随着规模化畜禽养殖业的迅速发展,畜牧业逐渐独立,最终导致了养殖业与种植业的分离,使农、牧业严重脱节,养殖的废弃物没有足够的土地及时消纳,致使畜禽废弃物这一宝贵的农业资源不能得到及时和充分的利用,造成局部区域畜禽废弃物污染严重。同时,农民在农业生产中更多地强调化肥对农业增产的支撑作用,对用畜禽粪便制成有机肥使用的积极性不高,觉得使用麻烦,费工费力,且见效慢,因此不愿意用。
    3、认识不足,管理不到位
    一是早期治理措施未跟上。多年以来,随着农村产业结构调整,畜禽养殖从一家一户的小规模生产逐渐走向规模化和集约化养殖,畜牧方式发生了质的变化,逐步发展成为一个独立的产业,由于认识不足,与之相关的排污治理措施却未跟上;二是治理难度大。我市的畜禽养殖业是以中小型养殖场和个体农户养殖为主,因此,污染点多面广,隐蔽性强。同时,由于涉及到农民的利益,界定、处理和处罚的难度大,相关部门存在畏难思想,治理难度高于工业污染;三是对畜禽排泄物污染环境的严重性认识还不足。2005年以来,我市规模畜禽养殖场得以有序开展排泄物治理,因未明确畜禽养殖污染防治硬性指标,业主认识不到位觉得工程做了就了事,基层政府也没有将畜禽场污染防治提上重要的议事日程常抓不懈,环保部门有畏难情绪而没有真正监管到位,农业部门对畜禽养殖污染治理没有具体和有实效的手段,政府对养殖场配套耕地消纳或对种植业基地使用有机肥和沼液等政策支持缺乏。
    三、对策与建议
    以“五水共治”为契机,进一步保护和改善我市农村生态环境,立足粪污资源化和综合利用,实现减量化、资源化、无害化,合理规划、关治结合,探索我市规模化畜禽养殖污染防治之路,特提出以下对策和建议:
    1、强化种养区域合理布局
    一是科学规划合理布局。坚持生态优先,以区域环境功能和环境承载能力科学划定畜禽养殖的禁养区、限养区和宜养区,科学布局种养业,使产业发展、农民增收与环境保护相协调。二是关停与治理结合。对环境过载的畜禽养殖区域要关停一批、治理提升一批,切实降低养殖密度,使畜禽排泄物有充足的土地可以利用、进行消纳。三是规模基地与养殖场配套。根据土地消纳容量,重点在农业“两区”、种植业基地配套发展适度规模养殖场,既为农田增加有机肥,提高农产品的质量,又解决人们对肉食品的需求,保障市场供给,从而使种养殖业得到互动发展。
    2、加大畜禽养殖废弃物处理技术推广力度
在畜禽养殖废弃物处置利用上,要坚持资源化、减量化、实用化的原则。一要资源化。既在环境容量允许条件下,使畜禽废弃物最大限度的在农业生产中得到利用,利用形式可以多元化并依靠法规、政策强制监督实施。二要减量化。通过多种途径,实施“雨污分离、干湿分离”等手段削减污染物的排放总量,减少处理和利用难度,降低处理成本,为提高资源化水平创造条件。三要实用化。与工业污染防治不同,畜禽养殖业从总体上看整体利润率不高,而污染又相当严重,如果污染治理成本过高将使养殖业难以得到发展,在资源化和减量化的前提下,研究、探索高效、实用特别是低廉的治理技术,才能真正实现畜禽养殖业的发展与环境保护的“双赢”。为此建议:一是在鲜粪处理上大力推广堆肥技术,引导畜禽养殖者把收集到的粪便简单堆制发酵,控制适当的水分,形成较干燥、容易包装和撒施的初始有机肥,便于生产厂家和种植业基地使用;二是引导畜禽粪便收集处理中心充分利用畜禽粪便与辅料混合、充氧发酵、干燥工艺处理,制成无味、高效的有机肥料,真正实现粪便资源化,甚至商品化;三是引导养殖场户开展污水治理,采用建造不同规模的沼气池,有效处理粪污水,实现能源化,不但提供清洁能源(沼气),解决养殖燃料,还能消除臭气、杀死致病菌和致病虫卵,更能为种植业提供灌溉肥源和为水产养殖业提供肥水基础。
    3、大力推进沼液社会化服务进程
    目前,造成畜禽养殖污染的主因是农牧脱节,养殖废弃物(主要是沼液)得不到充分利用。实行沼液就地和异地消纳是实现资源化利用、降低或避免畜禽养殖污染的根本出路,且可大大减少农业生产中化肥、农药的使用量,真正解决沼液无处放、沼肥无人用的状况,变废为宝,意义深远。在鼓励发展家庭农场、实行种养殖配套消纳的小循环模式的同时,应大力探索推进沼液社会化配送服务机制,在县域或重点乡镇成立沼液配送服务组织,或大型规模养殖场自主配备沼液运送车辆,实施沼液配送服务。学习借鉴鄞州、浦江等地的做法和经验,政府在沼液配送车辆购置、基地贮液池建设、沼液使用补助等方面出台相关扶持政策,引导企业(合作社、个人)开展社会化服务,构建乡镇(区域)中循环、县域大循环的养殖废弃物资源利用格局。
    4、加强畜禽养殖业环境管理
    针对目前畜禽养殖业污染的特点和五水共治要求,现阶段应加强畜禽养殖业环境管理。一是实施环境容量管控制度。以乡镇为单位,按照土地及种植作物的消纳承载容量,下达养殖控制限量指标(对应生猪出售券等形式),实施排污许可,与区域环评限批制度结合起来。二是规范养殖场建设。新建畜禽养殖场要按照农牧结合、综合利用优先的原则合理规划;在限养、宜养区域内对已建或改建的畜禽养殖场要突出污染治理设施配套,限期整治到位,确保排泄物无害化处理和有效利用。三是建立完善养殖过程环境管理体系。对畜禽养殖污染防治实施全过程环境管理,畜禽废弃物堆放应有固定场所和设施,对堆放场所应实现地面水泥硬化并加强管理和维护,防止畜禽废弃物溢流、渗漏、雨水淋失、恶臭气味等对周围环境造成污染和危害;对畜禽废弃物用于直接还田的,应当经处理达到规定的无害化标准,防止病菌传播。在运输过程中必须采取防渗漏、防流失或其它防止污染环境的措施,妥善处置贮运工具清洗废水。
    5、强化政策保障和部门协同
    要采取农业与环境政策一体化的思路建立种养互动的生态农业体系。一是明确政策导向。国家在宏观层面建立肥料行业用电、税收等政策杠杆,在化肥生产与有机肥生产上要区别对待,提高化肥生产经营的税收,加大有机肥的生产扶持和使用的补助,增加使用化肥的比较成本,鼓励畜禽废弃物资源化利用;同时加大政府在畜禽养殖环境治理方面的投入,政策上向资源综合利用及环境保护倾斜,确保综合利用及环境保护投资的落实。二是建立部门协同的工作机制。认真宣传贯彻《畜禽规模养殖污染防治条例》,提高各级领导和养殖者的环境保护意识,依法开展养殖污染防治,实施有效的管理。农业部门要加强畜禽养殖场污染治理的指导,开展养殖废弃物资源化利用特别是沼液科学利用的技术培训、示范和推广工作。环保部门要加大监督执法力度,给养殖企业一定的生存压力,对乱排放行为以予严厉查处。财政税务部门要落实有关扶持政策,引导养殖场开展污染治理,扶持沼液配送等社会化服务组织发展,不断提高养殖废弃物资源化利用水平,促进畜牧业与环境保护相协调,助推我市国家生态文明先行示范区建设。